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【城建概况】
绍兴市城市规划建设管理情况介绍

       二00四年二月

主要职能:负责公用事业、园林绿化、市政设施、房地产管理工作以及对各县(市、区)建设局的行业指导,同时组织实施市区有关重大基础设施建设项目及旧城改造整合工作。
主  要  工  作
  近年来,我们在市委、市政府的领导下,围绕建设经济强市、文化名市、旅游大市这个目标,坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理、高强度投入,不失时机地加强基础设施建设,不遗余力地推进城市化进程,使绍兴城市建设实现了“一年变个样、三年变新样、五年大变样”的目标。在具体工作中,我们主要在“四个变”方面作了努力。
一、	围绕“城市变大”抓规划。
    2000年5月底,市区与绍兴县的行政体制进行了调整(市区面积由原来的101平方公里扩大到336.5平方公里,人口由33.5万增至58.4万),我们抓住这一有利时机,把制订规划作为推进城市化、加快城市建设步伐的首要任务来抓,邀请国内外知名设计单位和专家进行规划编制,并多方征求意见,形成了一系列具有较强科学性和前瞻性的城市化发展规划。(1)完成了《绍兴城市总体规划》和《历史文化名城保护规划》,并于2001年12月获省政府审批通过。(2)编制完成了市域城镇体系规划,确立了市域城镇空间布局结构三大组群、三条轴线、一个中心。(3)编制完成了城市水环境治理、城市绿化、学校布局、城市门户地段环境整治、城市主要道路街景设计、公厕布局建设等一大批专项规划和城市设计。这一系列规划的制订,不仅基本扭转了规划滞后于建设的被动局面,而且为我市推进城市化进程构划了一幅幅具体的蓝图,对城市的建设起到了很好的指导作用。与此同时,我们加强了对规划的管理。经过多年实践,我们逐步建立了一套比较完善的规划管理办法,尤其自1999年以来,市政府、建设局先后颁发或下发了《关于加强绍兴市区规划管理工作的若干意见》、《绍兴市区实施建设项目规划验收办法(试行)》、《关于要求必须按照规划设计条件进行设计的通知》等文件,明确了规划管理工作的指导思想、基本原则和操作方法。对涉及城市总体发展方向、城市总体形象、重要路段、重要工程的各项规划审批实施了制度化管理。98年以来,在贯彻“四统一、一集中”的城建原则的同时,建立了一整套严密的工作制度和审批程序,对建设项目规划定点实行市、局、处三级审批程序,实行了每周一次的城市规划审批例会制度,并成立了由有关方面专家组成的城市规划顾问专家组,层层把关,把规划管理工作贯穿于建设项目立项到验收全过程。
此外,进一步强化了规划监察工作,形成了市、区、街道规划监察三级管理网络,逐步建立了专业队伍与群众监察相结合的规划监察机制。从98年10月起,向全社会公开招聘50名下岗职工作为查处违法建设的协管员,对所辖区域加强巡视,将违章建筑消灭在萌芽状态。2003年7月,为进一步加强城市规划管理力度,又专门成立了绍兴市规划局(事业局),该局作为市政府直属部门,主管城市规划工作。
二、	围绕“景观变美”抓建设。
    近年来,为进一步改善城市形象,塑造优美的城市景观,我们从以下六方面作了努力。一是先后建成了总占地为16万平方米的城市广场、东街绿化广场和城雕绿化广场;二是建成了东大池公园、南门公园、罗门公园和跨度为180米、宽度为33米,具有古色古香韵味的风则江廊桥;三是先后对沿环城河、沿城市主要道路以及早期建设的住宅小区近800幢建筑进行新加坡和整理饰新;四是对全长3.5公里的解放路进行了街景改造,使之成了一条既具历史文脉又有时代特征的城市新景观带;五是实施亮化工程,对市区主要道路两侧建筑物进行亮化,凸显城市夜间亮丽景观;六是将架空线入地,对建筑物和树木绿地进行亮化;七是实施“显山露水”工程,对府山西路进行拓宽改造,拆旧房、增绿地、建小品,提升了此地段的人文环境要素和风貌品味;对塔山公园进行了扩建,在蕺山公园实施了景观恢复工程,拆旧建新、植绿添景、恢复古建筑、美化亮化,大大地提高了周边环境品位。
三、	围绕“环境变优”抓整治。
    为发挥好绍兴中心城市的示范带动作用,我们积极组织实施了一系列提高环境质量的工程建设。一是加大了水环境治理的力度,把供水、排污、河道整治作为系统工程来实施,投资16亿,建成了库容量为2.35亿立方米的小舜江水库和日供水能力为40万立方米的宋六陵水厂;建成了由市、绍兴县合建的日处理为30万吨的污水处理厂,对市区住宅小区实施了污水进网。与此同时,投资20多亿元加大对环城河、市区内河的整治力度。二是花大力气对城市门户环境进行改造。投资3.2亿元对市区云东路、山阴路、稽山路进行改造;对市区西大门、北大门道路进行了拓宽改造,通过这一系列的改造,使绍兴的路变宽了、灯变亮了、交通变畅了、绿地变多了,原先脏、乱、差的状况一去不复返了。三是加强对市容环境的综合整治。近年来,我们陆续开展了对城郊结合部环境、户外广告、住宅小区、马路市场、流动摊位、违章建筑等城市管理老大难问题的集中整治和专项整治,使城市面貌得到了有效的改观。四是拆旧建新。自98年以来,市区共拆除旧房233万平方米,同时加快新建工作,先后建成了近10个住宅小区,如总面积达40万平方米的快阁苑住宅小区已成为全国优秀物业管理示范小区。
四、围绕“特色变浓”抓保护。
  近年来,我们加大了对名城保护的力度,编制完善了《绍兴市历史文化名城保护规划》,邀请名院名家编制了市区五大块历史街区保护详细规划并全部通过评审。这些规划在保护古城格局的前提下,强调点、线、面的保护,即:点——文物古迹、古建筑、古树名木;线——传统商业街道和河道水系;面——地方特色、传统风貌保护区。在工作思路上,注重历史文化与现代文明的有机统一,名城保护和现代化建设的互相结合,尽力把保护风貌、体现人文传统、建设现代设施结合起来。比如,在市区的旧城改造中,按照“重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善”的要求,对现有建筑进行了认真的评定,根据历史价值、景观价值,合理地确定了重点保护区、风貌协调区、普遍改善区和局部改造区,然后根据实际情况有序地推进。
2001年,我们筹措资金7000余万元,对书圣故里1#街坊和仓桥直街两大片约9.5万平方米的传统建筑实施了修缮保护。整个工程按“修旧如旧,风貌协调”原则,将架空线转入地下,将生活污水接入排污管道,将违章建筑进行大面积拆除,对个别建筑采取了不同的修缮保护手法,体现了保护历史真实性、保护风貌完整性、维护生活延续性的历史街区保护原则,受到全国有关专家的好评。工程实施过程中,专门成立了绍兴市历史街区保护办公室,负责市区历史街区的保护、修缮、改造和管理工作。
  从2002年11月起,我们又着手实施府直街、府横街及西小河历史街区、司狱使前房屋修缮、书圣故里大园弄修缮保护工程,到2003年底已全面完工;今年又动工实施了八字桥历史街区及书圣故里2#街坊修缮保护工程。
  与此同时,我们还着力抓好各项创建工作,2003年,仓桥直街获联合国教科文组织亚太地区文化遗产优秀保护奖。扎做好创建国家园林城市的各项工作,开展了专项整治和督查活动。2003年12月底,建设部发文命名绍兴为国家园林城市,环城河综治工程获中国环境范例奖。
	
        
  主 要 职 能:
  负责公用事业、园林绿化、市政设施、房地产管理工作以及对各县(市、区)建设局的行业指导,同时组织实施市区有关重大基础设施建设项目及旧城改造整合工作。

  主 要 工 作:
  近年来,我们在市委、市政府的领导下,围绕建设经济强市、文化名市、旅游大市这个目标,坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理、高强度投入,不失时机地加强基础设施建设,不遗余力地推进城市化进程,使绍兴城市建设实现了“一年变个样、三年变新样、五年大变样”的目标。在具体工作中,我们主要在“三个变”方面作了努力。
  一、 围绕“景观变美”抓建设。
    近年来,为进一步改善城市形象,塑造优美的城市景观,我们从以下六方面作了努力。一是先后建成了总占地为16万平方米的城市广场、东街绿化广场和城雕绿化广场;二是建成了东大池公园、南门公园、罗门公园和跨度为180米、宽度为33米,具有古色古香韵味的风则江廊桥;三是先后对沿环城河、沿城市主要道路以及早期建设的住宅小区近800幢建筑进行新加坡和整理饰新;四是对全长3.5公里的解放路进行了街景改造,使之成了一条既具历史文脉又有时代特征的城市新景观带;五是实施亮化工程,对市区主要道路两侧建筑物进行亮化,凸显城市夜间亮丽景观;六是将架空线入地,对建筑物和树木绿地进行亮化;七是实施“显山露水”工程,对府山西路进行拓宽改造,拆旧房、增绿地、建小品,提升了此地段的人文环境要素和风貌品味;对塔山公园进行了扩建,在蕺山公园实施了景观恢复工程,拆旧建新、植绿添景、恢复古建筑、美化亮化,大大地提高了周边环境品位。
  二、 围绕“环境变优”抓整治。
    为发挥好绍兴中心城市的示范带动作用,我们积极组织实施了一系列提高环境质量的工程建设。一是加大了水环境治理的力度,把供水、排污、河道整治作为系统工程来实施,投资16亿,建成了库容量为2.35亿立方米的小舜江水库和日供水能力为40万立方米的宋六陵水厂;建成了由市、绍兴县合建的日处理为30万吨的污水处理厂,对市区住宅小区实施了污水进网。与此同时,投资20多亿元加大对环城河、市区内河的整治力度。二是花大力气对城市门户环境进行改造。投资3.2亿元对市区云东路、山阴路、稽山路进行改造;对市区西大门、北大门道路进行了拓宽改造,通过这一系列的改造,使绍兴的路变宽了、灯变亮了、交通变畅了、绿地变多了,原先脏、乱、差的状况一去不复返了。三是加强对市容环境的综合整治。近年来,我们陆续开展了对城郊结合部环境、户外广告、住宅小区、马路市场、流动摊位、违章建筑等城市管理老大难问题的集中整治和专项整治,使城市面貌得到了有效的改观。四是拆旧建新。自98年以来,市区共拆除旧房233万平方米,同时加快新建工作,先后建成了近10个住宅小区,如总面积达40万平方米的快阁苑住宅小区已成为全国优秀物业管理示范小区。
  三、围绕“特色变浓”抓保护。
  近年来,我们加大了对名城保护的力度,编制完善了《绍兴市历史文化名城保护规划》,邀请名院名家编制了市区五大块历史街区保护详细规划并全部通过评审。这些规划在保护古城格局的前提下,强调点、线、面的保护,即:点——文物古迹、古建筑、古树名木;线——传统商业街道和河道水系;面——地方特色、传统风貌保护区。在工作思路上,注重历史文化与现代文明的有机统一,名城保护和现代化建设的互相结合,尽力把保护风貌、体现人文传统、建设现代设施结合起来。比如,在市区的旧城改造中,按照“重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善”的要求,对现有建筑进行了认真的评定,根据历史价值、景观价值,合理地确定了重点保护区、风貌协调区、普遍改善区和局部改造区,然后根据实际情况有序地推进。
  2001年,我们筹措资金7000余万元,对书圣故里1#街坊和仓桥直街两大片约9.5万平方米的传统建筑实施了修缮保护。整个工程按“修旧如旧,风貌协调”原则,将架空线转入地下,将生活污水接入排污管道,将违章建筑进行大面积拆除,对个别建筑采取了不同的修缮保护手法,体现了保护历史真实性、保护风貌完整性、维护生活延续性的历史街区保护原则,受到全国有关专家的好评。工程实施过程中,专门成立了绍兴市历史街区保护办公室,负责市区历史街区的保护、修缮、改造和管理工作。
  从2002年11月起,我们又着手实施府直街、府横街及西小河历史街区、司狱使前房屋修缮、书圣故里大园弄修缮保护工程,到2003年底已全面完工;今年又动工实施了八字桥历史街区及书圣故里2#街坊修缮保护工程。
  与此同时,我们还着力抓好各项创建工作,2003年,仓桥直街获联合国教科文组织亚太地区文化遗产优秀保护奖。扎做好创建国家园林城市的各项工作,开展了专项整治和督查活动。2003年12月底,建设部发文命名绍兴为国家园林城市,环城河综治工程获中国环境范例奖。
 
 

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